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——广州和深圳

接连迎来国度赋予的新定位

一个月内

广州、深圳市国土空间总体筹办

（2021—2035年）

先后获国务院批复

粤港澳大湾区“双核”城市定位再升级

功能更强、重量更重

备受各界珍重

纵不雅寰球，在四个一线城市中，北京、上海的2035版“城市总体筹办”2017年已获国务院批复。如今，广深成为广东率先获批2035版总规的两个城市。

更为蹙迫的是，国务院对于广深总规的批复，开篇就明确了两个城市的城市性质和中枢功能定位（本文统称为“城市定位”），广深定位中共有“寰球”“国度”“国外”等表述11处，远高于2035版总规已获批的二线城市，一线城市的地位愈加褂讪，“国外属性”被奏凯拉满。

放眼过去，同为大湾区“双子星”，广州和深圳新一轮国土空间筹办在很猛进度上影响着粤港澳大湾区竞逐世界一流湾区的计谋宏愿。

两大中枢城市唯有无间当好中枢引擎，带动左近城市联袂共进，方能共赴好意思好过去，解锁大湾区更具遐想力的未来。

计谋重构：

广州见“广”，深圳看“深”

广州和深圳新一轮国土空间筹办有何异同？

梳理对比不错发现，新一轮国土空间筹办中，广州、深圳共同领有3个头衔——“国外性概括交通关节城市”“寰球先进制造业基地”“国外科技创新中心蹙迫承载地”。

广州是千年商都，在中国东南沿海地区一直是最蹙迫的经济中心、最蹙迫的概括功能服务中心和交通关节，亦然最蹙迫的对外开放流派之一。新一轮总规对广州的蹙迫关节地位给以了充分细目。

而把“国外性概括交通关节城市”这一定位也雷同给以深圳，则证实深圳在国度交通计谋布局中的地位已矣逾越式升级，绮丽着深圳将慢慢成为具备汇注环球资源身分、搭建多元交流平台才能的国外性关节城市之一。

在制造业和科技创新两大方面的共同定位，则是对广深两大城市在经济领域、产业时势等方面的共同认同，更包含着对广深强化双城联动，在制造业与科技创新领域同步向纵深发力，为大湾区经济发展注入健硕能源的好意思好愿景。

研究点有不少，不同点则也很彰着。

最初，从城市定位数目上来说，广州愈加概括，深圳则特色愈加赫然。

“国外科技创新中心”“环球海洋中心城市”这两项比较广州的“国外科技创新中心蹙迫承载地”“彰显海洋特色的当代化城市”来看，作用更隆起，特色更赫然。终点是“环球海洋中心城市”这个定位，现在寰球只须深圳和上海拿到。

深圳的科技创新实力举世翔实，华为、腾讯、比亚迪、大疆等世界级科创公司即是最佳的讲解。因此，前述两项是对深圳实力的再加冕。

另外，“寰球性经济中心”的定位给了深圳，广州动作千年商都，因而定位为“国外商贸中心”；对外开放方面，深圳成为了“对外开放流派”，广州则是“寰球概括性流派”；辩论愿景方面，深圳的过去是“中国特色社会主义先行示范区、社会主义当代化强国的城市程序”，广州的过去是“灿艳宜居花城、活力环球城市”“中心型世界城市”。

梳理历史不错发现，从上世纪90年代于今，深圳、广州曾资格过三轮国土空间筹办更动。其中，2010年是一个蹙迫分水岭。

2010年之前，广州先后批复了《广州市地皮诳骗总体筹办（1997-2010年）》《广州市城市总体筹办(2001－2010)》；同期的深圳，仅一份获批的《深圳市城市总体筹办(1996年至2010年)》。

在这一时期，广州领有全省文化、经济与交通的中枢变装，措置行政区画里面的发展问题，通过撤县设区等技能来已矣中心城区发展空间的拓展。而深圳仅动作经济特区，定位未几，城市放射才能有待升迁。

2010年之后，深圳通达了高涨通说念，定位渐渐看皆以至超过广州。《深圳市城市总体筹办（2010－2020年）》已定位为“寰球性经济中心城市”和“国外化城市”；《广州市城市总体筹办（2011—2020年）》仅表述为“国度中心城市之一”，但仍有“对社往返中心”“南边国外航运中心”的定位。

不错说，直至本年全新一轮筹办乃至在过去一定历史时期，广深两座超大城市在城市发展上的想路决然明晰。

广州像是一个博物洽闻的“老广”，主攻概括实力，筹办见“广度”：城市领域大、功能皆全，“东进”与“南拓”动作空间计谋拓展的主要成见。

深圳像是一个专注深度的“时期宅”，专攻创新能源，筹办看“深度”：在外向型经济、科技创新、经略海洋上重心发力，“一核多心网罗化”是发展的总体趋势。

广州和深圳的城市定位，大概真如城市名字的字面真谛那般，即广州见“广”， 深圳看“深”。

双城联动：

中枢引擎，动能倾盆

深中通说念6月30日通达明，大批深港旅客涌向中山，带火了一个新名词“乳鸽指数”：屏幕的数字每下落少许，就有一只乳鸽进了门客的肚子。

这个真谛真谛的名词背后，既意味着“深中生计圈”变成，也代表传统的广佛肇、深莞惠、珠中江三个组团正在冲破。

跟着深中通说念通达，广州、深圳、中山快速联通，拉近了深圳与珠中江、南沙新区的时刻距离。

细不雅广深总规不错发现，二者均强调了一个环节词：“区域互助”，这意味着广深在区域互助发展中将饰演着举足轻重的作用，广深会通也将进入更深维度。

与此同期，同为大湾区中枢引擎之一，以本身发展牵引带动都市圈发展成为广深的共同就业。

广州总规从“引颈壮大广州都市圈高效发展”等4个方面，强化广州的“引颈”作用。深圳总规也从“加速建造深圳都市圈”等4个方面，建议要强化深圳“放射带动”作用。

此外，两份总规对于广深“双城联动”均着墨广大。

广州总规建议，加强与深圳“双城联动”，鼓励与珠江口东西两岸城市会通发展，共建100公里“黄金内湾”。

深圳总规建议，强化深圳与广州“双城联动”，协同打造重要科技基础步伐，加速深圳—广州国外性概括交通关节建造，合力升迁粤港澳大湾区流派关节功能。

值得珍重的是，广深这次共同得到两大新的定位：寰球先进制造业基地、国外科技创新中心蹙迫承载地。

广州动作华南制造业门类最全的城市，已领有41个工业大类中的35个，并建议“制造业立市”的城市发展计谋，本次国度赋予广州“寰球先进制造业基地”定位，正是制造强国计谋下广州的新就业担当。

深圳长期坚抓工业立市、制造业方丈，2022年和2023年领域以上工业和工业增多值已连合两年位居寰球城市首位，蝉联中国“工业第一城”。

而在计谋性新兴产业和过去产业方面，以处在“风口”的东说念主工智能（AI）为例。在这一新兴产业领域中，北京、上海、粤港澳大湾区呈“三足鼎峙”之势。

其中，深圳的AI岗亭数目、求职东说念主数、关连专利请求数目，在寰球数一数二，应用场景丰富，而广州在AI东说念主才种植方面隆起，变成了具有代表性的应用场景和产业园区。

换言之，如若广深都市圈在AI领域与香港等城市联袂共进，大湾区有望成为更具环球影响力的AI高地。

广州与深圳组团，在制造业与科技创新领域同步向纵深发力，将为湾区经济发展注入健硕能源。

湾区筑梦：

齐心合力，共创一流

从广州中心城区河汉区到深圳中心城区福田区，直线距离只须百余公里。相隔如斯之近，却出身两座GDP超3万亿的重磅级城市，活着界范围内都属苦处。

如今，两座城市异曲同工来到新的期间发展坐标，即新一代科技立异与时期变革交织，城市发展的能源悄然向新质分娩力转机。

放眼环球，广州、深圳两座已矣陆路直连的超大城市间，既有广深调解号、广深港高铁、穗莞深城际、深中通说念南沙支线等基础步伐硬联通，也有包括党委政府间的轨制性对话政策遐想，更有逐日超20万东说念主次往返的密切东说念主流互动……这是粤港澳大湾区打造世界一流湾区独具一格上风。

这也意味着，比较东京湾区、纽约湾区等“单中心”湾区，粤港澳大湾区多中心有要求已矣更细巧的功能单干，发展能源更足，有望已矣旧金山湾区的多核运转的世界一流湾区。

左证筹办，不少世界一流湾区的中枢功能，将由广深联袂打造。

“诚然广深的中枢功能定位中，都有寰球先进制造业基地、国外科技创新中心蹙迫承载地，但二者也有彰着区分。广州是当之无愧的科技创新中心，深圳是追逐者，面前边临的共同逆境即是泰西科技断供和供应链打压。在这种情况下，广州主打国字头、国外化、大国重器，濒临‘芯晨大海’，网罗各路资源，引发创新活力。深圳则主打特字牌、市集化，选择‘20+8’主赛说念重金干涉、重拳出击。大湾区‘科创双中心’既本身运转又相互联动。”中国（深圳）概括开辟计划院前海分院副院长、可抓续发展与海洋经济计划所长处胡振宇暗示。

从空间视角看，广州国土面积为7434.4平淡公里，深圳国土面积1997.47平淡公里。只须对空间更合理、高效的诳骗，才能鼓励经济密度如斯之高的两座城市无间开释高质料发展动能。

南沙、前海、河套地区等一批重心功能区的筹办布局，正是两座经济体量重大的超等城市在新定位、新语境下“对标”“对表”，目的即是让广深各好意思其好意思，充分开释由两座超大城市主导的都市圈发展活力。

回溯历史，广州是全世界惟逐个座连合两千多年长盛不衰的城市。瞻望过去，深圳肩负着建造中国特色社会主义先行示范区的格外就业。

同归殊涂的两座超大城市，将齐心合力共建世界一流湾区。

从筹办视角扫视，两份筹办将为《粤港澳大湾区发展筹办摘抄》中“变成以创新为主要扶植的经济体系和发展模式”“各样资源身分高效方便流动”“区域发展互助性显耀增强”“资源圣洁集约诳骗水平显耀提高”等2035年发展辩论变成强有劲扶植，为2035年打造一个迩安远至、宜居宜业宜游的国外一流湾区孝顺力量。

从更高的视角看，广深的空间筹办辩论指向，亦然我国基本已矣社会主义当代化、建成社会主义当代化强国的区域呈现。

兄弟登高，各自死力，顶峰相逢。

广州、深圳这两个阔步上前的城市，将给大湾区和湾区东说念主带来更多可能。

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着手 | 南边+客户端

裁剪 | 张源

校对 | 蓝淑茹